土地出让是指国家行使国有土地所有者的权利，将国有土地使用权在一定年限内有偿出让给土地使用者使用，土地使用者要为此支付相应的土地出让金，土地使用者在足额交纳了土地出让金后，有权取得该土地在一定年限内的使用权利，并可以将该土地使用权在符合规定条件的前提下转让出租或抵押。　　土地划拨是国家在符合土地划拨条件的前提下，将国有土地使用权无偿交付予土地使用者使用，土地使用者无须为此支付土地出让金，但该土地只限于土地使用者自己使用。