随着社会主义市场经济的建立，在优胜劣汰的自然法则下，破产企业将逐渐增多，而随之产生的问题也将会增多。其中涉及养老保险的就不在少数。

    至1997年上半年止，岳阳市破产133家企业，其出现的主要问题有三方面：

    1．用固定资产抵押、偿还欠缴的养老保险金，变现极为困难。

    2．退休人员的医药费无着落。

    3．失业职工的重新就业和退休、退休人员的管理和服务，谁来负责和经办？

    第一是退休人员的生活保障问题。虽然破产企业欠缴的基本养老保险金，依《中华人民共和国企业破产法》规定，原则上都能得到优先清偿，但实际中，清偿的现款极少，都是一些旧房陋屋、“破钢烂铁”，很难变现。临湘市农药厂破产后，其原拖欠的养老保险金100.5万元，用一台作价45万元的进口变压器、两台作价48万元的蒸发器、两台作价8万元的小变压器、一根作价3万元的150米长的电缆来偿还，但从1995年10月至今一直难以卖出去，也就谈不上马上变现。

    没得不如有得，迟得不如早得，早得不如现得。虽然目前变现困难点，但一旦时机成熟，“死钱变活钱”是完全可能的，只是政策上应作出现定，有的需降价处理的还得降价处理。另外，如果确实变不了现的，只要有有形的财产放在这里，社会保险机构无论对社会，还是对退休人员，也都有个交待。

    第二是退休人员的医药费问题。笔者以为，其根本途径是通过实行医疗费社会统筹来解决。在此之前，则应在企业破产中划出一块，作为这部分人的医疗后备金，与职工安置费和欠缴的养老保险金一样，优先清偿。岳阳市仪表厂，就是按退休人员人平1.5万元的计划，从破产财产中提取医疗后备金的。

    第三是政策配套的问题。笔者见解、建议如下：

    1．失业职工重新就业的有关手续，应由经办其失业保险的劳动服务公司（或劳动就业局）来经办。具体为录用或聘用手续、养老保险金转移手续等。其中转移的养老保险金，只计算到企业破产之月止。

    2．失业职工在失业期间达到退休条件的，亦应由劳动服务公司（或劳动就业局）向社会保险机构申报，办理退休手续。

    3．破产企业职工的缴费年限和工龄，只计算到法院裁定该企业破产之月止。少数被破产清算领导小组聘用的人员，可在破产财产中划出若干，为其缴纳聘用期间的养老保险费。

    4．破产企业的退休人员，包括其失业职工在失业期间办理了退休手续的人员，应归属一个统一的、隶属于社会保险机构的专门机构，对之实行社会化管理服务。